專精特新小巨人申報政策解讀
一、工作依據(jù)及程序
(一)工作依據(jù)
《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)函(2022〕63號)，明確了專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準。
《關于開展第六批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第三批專精特新“小巨人”企業(yè)復核工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確了申報和推薦要求、工作程序、申報推薦方式等內容。
(二)工作程序
二、認定辦法和認定指標
三、申報系統(tǒng)簡介和填報說明
申報系統(tǒng)簡介
(一)申報系統(tǒng)首頁
1、專精特新“小巨人”企業(yè)申請和復核采取線上填報與線下報送相結合的方式。
2、企業(yè)通過優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺(zjtx.miit.gov.cn)統(tǒng)一申報。
3、申報不收取任何費用。
(二)申報系統(tǒng)登錄及實名認證
1、平臺使用工業(yè)和信息化部統(tǒng)一登錄系統(tǒng)，僅支持已實名認證的法人賬戶在登錄狀態(tài)下進行申報。
2、新注冊用戶請按系統(tǒng)提示完成法人賬戶的實名認證(需上傳營業(yè)執(zhí)照掃描件)
(三)申請表填報
1、首次登入系統(tǒng)，點擊申報會要求企業(yè)維護基本信息。
2、進入申請表界面后，填寫過程中企業(yè)可進行暫存、下載、提交操作，并在對應需要佐證材料處，按照申報通知列明的申報材料要求上傳文件。
(四)申報記錄查看及修改
1、企業(yè)提交申報后，可通過【企業(yè)信息管理申報管理】模塊，查看申報記錄及狀態(tài)。
2、企業(yè)提交申報后，如主管部門退回要求修改，企業(yè)可在申報記錄中點擊修改按鈕重新進入申請表界面完成修改并再次提交。
填報說明
按照《國民經濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)》填寫所屬行業(yè)。文件可在國家統(tǒng)計局網站查詢:https://www.stats.gov.cn/xxgk/tjbz/gjtjbz/201710/t20171017 1758922.html
按照要求，與我部已認定的專精特新“小巨人”企業(yè)存在控股關系的企業(yè)，以及同一集團內生產相似主導產品的企業(yè)，不予推薦。
企業(yè)上一年度主營業(yè)務收入增長率=(企業(yè)上一年度主營業(yè)務收入總額-企業(yè)上上年度主營業(yè)務收入總額)/企業(yè)上上年度主營業(yè)務收入總額*100%
“股權融資”是指公司股東稀釋部分公司股權給投資人，以增資擴股(出讓股權不超過30%)的方式引進新的股東，從而取得公司融資的方式。
財務數(shù)據(jù)以企業(yè)近三年年度審計報告期末數(shù)為準。企業(yè)填寫審計報告編碼后，還需上傳對應審計報告電子原件。需要提醒的是，在會計師事務所將審計報告在財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn)完成報備后，企業(yè)應將該平臺賦碼的審計報告電子原件作為佐證材料上傳(注意:請勿將紙質件打印掃描再上傳)。
審計報告報備賦碼只對2023年審計報告有此要求不往前追溯，但仍需上傳審計報告。
從事特定細分市場的判斷，最基本原則是企業(yè)應在該細分市場獲得收入。
近2年主營業(yè)務收入平均增長率=(企業(yè)上一年度主營業(yè)務收入增長率+企業(yè)上上年度主營業(yè)務收入增長率)/2。
主導產品是指企業(yè)核心技術在產品中發(fā)揮重要作用且產品收入之和占企業(yè)同期營業(yè)收入比重超過50%。
主導產品國際細分市場占有率，一般指占海外市場的份額，該指標主要用于統(tǒng)計，不涉及專家審核。
主導產品全國細分市場占有率的說明，可按以下方式提供說明:1.界定細分市場范圍;2.介紹細分市場規(guī)模，提供數(shù)據(jù)出處，市場規(guī)模推導要符合實際:3.介紹本企業(yè)細分市場占有率情況。
所稱擁有自主品牌是指主營業(yè)務產品或服務具有自主知識產權，且符合下列條件之一:
（1）產品或服務已經國家知識產權局商標局正式注冊。
（2）產品或服務已經實現(xiàn)收入
建有研發(fā)機構即可，不要求一定要有級別。
I類知識產權不含轉讓未滿一年的I類知識產權。請注意1類知識產權分類，包含發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥和集成電路布圖設計專有權，請不要將實用新型等專利數(shù)量納入統(tǒng)計。
近3年是否獲得國家級科技獎勵，請?zhí)顚懣萍疾款C發(fā)的國家科學技術進步獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎以及國防科技獎，請勿填寫其他獎項。
所屬產業(yè)鏈:申報系統(tǒng)內置了20余條產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的情況。需要說明的是，是否在這些產業(yè)鏈里與審核無關，主要目的是用于統(tǒng)計分析，企業(yè)根據(jù)實際情況選擇即可。
產業(yè)鏈“補短板”“填空白”說明:可介紹企業(yè)主導產品屬于哪條產業(yè)鏈、哪個關鍵領域或關鍵環(huán)節(jié)，重點介紹本企業(yè)的主導產品在這一環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用，對整條產業(yè)鏈的價值意義。也可通過市場主要產品分析、國內外競品分析或獲得科研獎項、政府部門其他榮譽等展現(xiàn)。
主導產品名稱:應使用中文填寫。(這里的主導產品應與申報表中收入前三的產品銜接一致)。
是否屬于工業(yè)“六基”領域:根據(jù)實際情況選擇即可，可參考《產業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄(2021年)版》進行判斷。下載地址為:https://www.cm2025.org/uploadfile/2022/0805/20220805013919818.pdf
標準、稱號、境外經營等內容與審核無關，主要目的是用于統(tǒng)計分析，企業(yè)如實填寫即可。
“企業(yè)總體情況簡要介紹”是專家認識企業(yè)，形成審核結論的關鍵。要簡單精煉、突出重點，不要泛泛而談。可以就企業(yè)在細分市場中的地位、行業(yè)影響力;企業(yè)所處產業(yè)鏈情況，產業(yè)關鍵性、產業(yè)前景;所在領域技術進展情況、發(fā)展趨勢、存在問題;企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術水平、人才優(yōu)勢、科技成果;企業(yè)經營和產品的獨特優(yōu)勢，對提升產業(yè)鏈安全和韌性作用等方面進行闡述。
評審中會隨機邀請企業(yè)所在細分行業(yè)的專家進行審核，過度的包裝或者夸大，甚至虛假陳述，是專家審核的重點，務請客觀真實。
四、常見問題解答
(一)與前幾批“小巨人”企業(yè)申報工作相比，第六批“小巨人”企業(yè)申報組織工作對企業(yè)要求有什么新的變化？
答:主要有以下四點。
一是我部今年不再接收由第三方機構出具的“上年度國內細分市場占有率”證明作為佐證材料。
二是企業(yè)無需提供國內發(fā)明專利證書等材料，填報數(shù)量即可。需要強調的是，涉及如海外發(fā)明專利、集成電路設計布圖等其他!類知識產權的，仍需提供佐證材料。我部將與國家知識產權局加大數(shù)據(jù)共享力度，國內發(fā)明專利數(shù)據(jù)以國知局提供的數(shù)據(jù)為準。
三是企業(yè)需提供會計師事務所出具的審計報告作為財務數(shù)據(jù)的佐證材料，審計報告需為會計師事務所上傳到注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn)報備賦碼的電子原件，并填報對應審計報告編碼。
四是新增或調整了部分填報項。例如，新增了對企業(yè)近三年銷售費用、管理費用、營業(yè)成本、主營業(yè)務成本、負債總額的統(tǒng)計，以及排名前三的主要產品名稱、收入總額及其運用的主要I類知識產權名稱的統(tǒng)計，研發(fā)機構建設情況也新增了重點實驗室這一類別。同時，將部分比率指標調整為系統(tǒng)自動計算。
(二)與前幾批“小巨人”企業(yè)復核工作相比，第三批“小巨人”企業(yè)復核組織工作對企業(yè)要求有什么新的變化？
答:除與第六批“小巨人”企業(yè)申報組織工作變化一致外，本次明確提出考慮新冠肺炎疫情影響，第三批復核工作對“近2年主營業(yè)務收入平均增長率不低于5%”不作要求。
(三)在認定遴選過程中，是否區(qū)分所有制？
答:優(yōu)質中小企業(yè)培育堅持開放原則，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。認定遴選過程中，堅持統(tǒng)一標準，對各類中小企業(yè)一視同仁。
(四)不接收第三方機構的證明，企業(yè)該如何說明自己的細分市場占有率？
答:企業(yè)提供有出處的數(shù)據(jù)，符合實際、邏輯合理即可。這里的數(shù)據(jù)，可以是具體數(shù)值，也可以是某一量值，能說明細分市場占有率大于10%即可。
(五)對通過認定的，怎么證明是“小巨人”企業(yè)？
答:企業(yè)可以登錄優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺，平臺上的“企業(yè)信息”欄可查詢企業(yè)是否是“小巨人”企業(yè)。
(六)“小巨人”企業(yè)審核時是否搞區(qū)域平衡？
答:“小巨人”企業(yè)審核堅持同一標準，“一把尺子量到底”，不搞區(qū)域平衡。
