工委、管委會(huì)各機(jī)構(gòu)，駐區(qū)各職能機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)國有企業(yè)：

現(xiàn)將《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力綜合保稅區(qū)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2025年11月28日

（此件公開發(fā)布）

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力綜合保稅區(qū)的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和對(duì)外開放發(fā)展的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件要求，為努力打造全國首個(gè)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為主題的亦莊綜合保稅區(qū)（以下簡稱“亦莊綜保區(qū)”），特制定本措施。

一、總體目標(biāo)

以先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”為牽引，按照“立園即滿園、滿園即滿格”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和保稅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持保稅精益制造、研發(fā)迭代、維修檢測(cè)、展示交易等“保稅+”項(xiàng)目發(fā)展。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)營、高水平開放為主旨，到2028年形成一批“綜保+新質(zhì)生產(chǎn)力”首發(fā)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈保稅制造項(xiàng)目和關(guān)鍵核心工業(yè)品供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)；建成保稅維修共享中心、保稅研發(fā)檢測(cè)等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，地均產(chǎn)出和對(duì)外開放效益全國領(lǐng)先，為全國綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“亦莊樣板”。

二、行動(dòng)計(jì)劃

（一）實(shí)施新質(zhì)保稅行動(dòng)，打造對(duì)外開放新高地

全面服務(wù)和融入首都新發(fā)展格局，深化推動(dòng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的亦莊綜保區(qū)建設(shè)運(yùn)營。充分發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，以“先進(jìn)制造+高端服務(wù)”為主線匯集產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈要素資源，支持企業(yè)開展保稅制造、保稅檢測(cè)維修、保稅研發(fā)驗(yàn)證等高附加值產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)保稅服務(wù)共享平臺(tái)和工業(yè)品出海通道，搭建與高精尖產(chǎn)業(yè)腹地直連的海陸空口岸“快車道”，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“新質(zhì)出海”，打造國際貿(mào)易全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和帶動(dòng)國內(nèi)外市場(chǎng)雙向循環(huán)的加速區(qū)。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（二）實(shí)施新動(dòng)能發(fā)展行動(dòng)，打造全球制造新引擎

著力發(fā)展具有全國創(chuàng)新引領(lǐng)性的保稅加工、保稅維修、研發(fā)驗(yàn)證、工業(yè)品供應(yīng)鏈服務(wù)等保稅業(yè)態(tài)，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)展海外市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)布局。對(duì)建設(shè)保稅產(chǎn)線及購置設(shè)備設(shè)施的，按照年度固定資產(chǎn)工程投資額的20%，給予不超過2000萬元支持，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)支持金額不超過5000萬元。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（三）實(shí)施開放賦能行動(dòng)，搭建外貿(mào)吞吐新支點(diǎn)

實(shí)施國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化工程，建立高精尖產(chǎn)業(yè)“全球采購服務(wù)中心”，支持制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)開展全球零部件、原材料采購和加工制造，支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)設(shè)立分撥中心、物流中心、采購中心。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，打造鏈接全球的高精尖產(chǎn)品供應(yīng)鏈保稅樞紐。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（四）實(shí)施兩業(yè)融合行動(dòng)，打造保稅服務(wù)主陣地

鼓勵(lì)保稅加工制造業(yè)和保稅檢測(cè)維修、保稅研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持保稅制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提升區(qū)域產(chǎn)值水平，產(chǎn)值增速達(dá)到6%的，按照全年產(chǎn)值增量部分的0.8%給予支持，最高不超過500萬元；支持企業(yè)開展保稅新模式新業(yè)態(tài)，對(duì)開展保稅維修、保稅研發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的企業(yè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持；為鼓勵(lì)保稅維修及保稅研發(fā)企業(yè)進(jìn)一步成長，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易額增速達(dá)到10%的，另給予50萬元一次性補(bǔ)貼支持；對(duì)科技服務(wù)、信息技術(shù)和軟件服務(wù)類企業(yè)開展保稅創(chuàng)新業(yè)態(tài)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（五）實(shí)施離岸孵化行動(dòng)，打造創(chuàng)新交互強(qiáng)樞紐

支持建設(shè)“研發(fā)孵化+中試試驗(yàn)+產(chǎn)線共享+跨境服務(wù)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、離岸創(chuàng)新孵化基地，聯(lián)動(dòng)國內(nèi)國外要素市場(chǎng)開展概念驗(yàn)證、中試試驗(yàn)、共性技術(shù)研發(fā)。從承擔(dān)國家或北京市重大創(chuàng)新任務(wù)、取得創(chuàng)新資質(zhì)、形成技術(shù)專利及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合考量，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（六）實(shí)施新質(zhì)出海行動(dòng)，打造跨境樞紐新平臺(tái)

依托經(jīng)開區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)著力建設(shè)工業(yè)品跨境“新質(zhì)出海”服務(wù)平臺(tái)，組建綜保區(qū)出海服務(wù)聯(lián)盟，支持平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)匯聚貨物流、訂單流、資金流、信息流等要素資源。探索與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貿(mào)易港口開展經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造保稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新范式、觸達(dá)全球市場(chǎng)新坐標(biāo)。以“跨境電商+展覽展示+體驗(yàn)消費(fèi)”方式擴(kuò)大工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)，利用服貿(mào)會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)等國際展會(huì)支持進(jìn)境展品實(shí)現(xiàn)“展轉(zhuǎn)跨”消費(fèi)新范式。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（七）實(shí)施金融賦能行動(dòng)，打造資本融通新生態(tài)

強(qiáng)化綜保區(qū)國際結(jié)算金融服務(wù)功能，推進(jìn)“供應(yīng)鏈+保理+銀行”協(xié)同服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)融資租賃公司、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，在預(yù)付款保函、履約保函等方面創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)企業(yè)通過外發(fā)加工、出區(qū)保稅展覽展示加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)直接使用外匯收支便利化、本外幣一體化資金池等試點(diǎn)政策，積極探索自由貿(mào)易賬戶與綜保區(qū)外匯賬戶管理的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境金融和保稅貿(mào)易的深度融合。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（八）實(shí)施園區(qū)升級(jí)行動(dòng)，打造數(shù)智綠色標(biāo)桿新范式

積極構(gòu)建全業(yè)態(tài)保稅服務(wù)生態(tài)圈，打造亦莊綜保區(qū)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，聚合AEO認(rèn)證輔導(dǎo)、關(guān)稅歸類、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商事仲裁服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境合規(guī)指引等全方位涉外服務(wù)。推進(jìn)保稅綠色低碳全鏈條、孿生數(shù)智全場(chǎng)景示范保稅園區(qū)建設(shè)。亦莊綜保區(qū)搭建信息化共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。支持企業(yè)按照同標(biāo)同質(zhì)開展綠色化改造升級(jí)，積極應(yīng)用清潔能源、開展綠電交易、碳中和認(rèn)證、產(chǎn)品和供應(yīng)鏈碳足跡核算管理、綠色低碳類國際認(rèn)證和ESG評(píng)價(jià)等，增強(qiáng)國際信任和綠色競(jìng)爭力。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)局）

（九）實(shí)施產(chǎn)城融合行動(dòng)，打造國際開放新社區(qū)

聚焦亦莊綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造“一體兩翼”對(duì)外開放發(fā)展格局。積極拓展保稅產(chǎn)業(yè)配套空間，充分利用綜保區(qū)外發(fā)加工、分類監(jiān)管等政策措施推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持發(fā)展保稅展覽展示、保稅體驗(yàn)消費(fèi)、文化藝術(shù)品交易等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)鄰里生活服務(wù)設(shè)施，探索綜保區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)建設(shè)“共享保稅商圈”和集商業(yè)服務(wù)、酒店公寓、餐飲娛樂為一體的國際社區(qū)，為區(qū)域發(fā)展提供資源要素體系支撐和高品質(zhì)生活服務(wù)配套保障。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局、長子營鎮(zhèn)）

（十）實(shí)施區(qū)區(qū)協(xié)同行動(dòng)，打造聯(lián)產(chǎn)聯(lián)促新基地

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)北京“四區(qū)兩場(chǎng)”開放發(fā)展新動(dòng)能，以“先進(jìn)制造業(yè)”為核心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同能力，積極推動(dòng)與全市全國保稅貿(mào)易樞紐平臺(tái)的資源對(duì)接、服務(wù)鏈接、貿(mào)易銜接，支持企業(yè)在保稅區(qū)域之間開展“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)”“區(qū)區(qū)合作”。圍繞產(chǎn)學(xué)研教拓展保稅業(yè)務(wù)新模式，利用綜保區(qū)進(jìn)口設(shè)備免稅保稅等政策優(yōu)勢(shì)，支持科研院校在綜保區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)演練，推進(jìn)形成一批改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

（十一）實(shí)施改革先鋒行動(dòng)，打造制度開放標(biāo)志園區(qū)

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以監(jiān)管新模式賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升，支持集成電路企業(yè)開展真空包裝貨物查驗(yàn)創(chuàng)新模式；支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)適用高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品出入境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制實(shí)施。積極探索區(qū)港聯(lián)動(dòng)快速通道，推動(dòng)異地查驗(yàn)互認(rèn)、快速提離模式創(chuàng)新。積極探索賬冊(cè)共享、一體監(jiān)管、全程追溯等創(chuàng)新監(jiān)管模式。支持企業(yè)參與綜保區(qū)制度性改革，推動(dòng)綜保區(qū)壓力測(cè)試與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，通過評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)現(xiàn)、選樹一批制度型創(chuàng)新典型案例和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：商務(wù)金融局）

三、附則

本政策適用于在亦莊新城亦莊綜合保稅區(qū)范圍依法經(jīng)營的各類主體，無近三年重大行政處罰公示信息和刑事犯罪記錄，未列入嚴(yán)重違法失信主體名單。

對(duì)符合本政策支持范圍的同一主體的同一項(xiàng)目，同時(shí)符合北京市、經(jīng)開區(qū)其他政策規(guī)定的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

本措施各項(xiàng)條款的支持金額以萬元為單位，保留兩位小數(shù)。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額低于5000元的不予補(bǔ)助。

本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日結(jié)束。施行期間如遇國家或北京市、經(jīng)開區(qū)相關(guān)政策調(diào)整的，按照國家或北京市、經(jīng)開區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本措施由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由商務(wù)金融局承擔(dān)。