關(guān)于印發(fā)《順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》的通知
各相關(guān)單位：《順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》經(jīng)修訂，現(xiàn)公開印發(fā)，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市順義區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
2025年11月28日
（此件公開發(fā)布）
順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法
第一章總則
第一條發(fā)展目標(biāo)。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園市場化建設(shè)運(yùn)營，引導(dǎo)園區(qū)專業(yè)化、特色化、市場化、集群化發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園在先進(jìn)制造業(yè)中的空間支撐和要素保障作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式、鏈條式高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，制定本辦法。
第二條管理范圍。本辦法所稱的特色產(chǎn)業(yè)園，是在一定空間范圍內(nèi)，以“園中園”形式再建一座產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有固定的物理圍合或明確的四至范圍，產(chǎn)業(yè)定位鮮明、空間載體完備、企業(yè)集聚顯著、運(yùn)營管理專業(yè)、服務(wù)體系完善、綜合效益較高的特色產(chǎn)業(yè)園。
第三條管理對象。園區(qū)市場化建設(shè)運(yùn)營，可由土地廠房產(chǎn)權(quán)主體自行成立運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也鼓勵(lì)引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元市場主體（以下簡稱園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)），均可參與園區(qū)市場化建設(shè)運(yùn)營。
第四條產(chǎn)業(yè)定位。特色產(chǎn)業(yè)園要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞集成電路、醫(yī)藥健康、航空航天、人工智能、智能裝備、先進(jìn)材料、電子信息等高精尖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。
第五條申報(bào)原則。特色產(chǎn)業(yè)園的申請和認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、自愿原則。
第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序
第六條逐級(jí)管理。一般按照先構(gòu)建、再認(rèn)定的順序進(jìn)行，認(rèn)定后可享受相關(guān)政策。對新建和騰空的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)構(gòu)建類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精準(zhǔn)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。對園區(qū)面積規(guī)模較大、運(yùn)營管理水平和產(chǎn)業(yè)集聚度較高、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)直接申報(bào)認(rèn)定類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第七條構(gòu)建條件。園區(qū)同時(shí)符合以下條件的，其運(yùn)營機(jī)構(gòu)可申報(bào)構(gòu)建類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
1.空間規(guī)模。符合全區(qū)土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，土地用途以工業(yè)用地為主，四至范圍明確，空間集中連片，原則上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面積不低于2萬平方米。屬租用物業(yè)的，租用合同的剩余時(shí)間原則上不少于5年。對高標(biāo)準(zhǔn)、定制化的優(yōu)質(zhì)園區(qū)，經(jīng)認(rèn)定后，其建筑面積要求可適度放開。
2.公共配套。園區(qū)要有完善的水、電、氣、暖、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和為企業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器以及必要的商務(wù)、辦公、會(huì)議、餐飲等配套設(shè)施，具備企業(yè)入駐的基本條件。園區(qū)廠房要產(chǎn)權(quán)清晰，其中消防、安全、節(jié)能、環(huán)保等符合相關(guān)規(guī)定且三年內(nèi)未發(fā)生重大事故。
3.產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼高端、面向前沿，重點(diǎn)聚焦發(fā)展1-3個(gè)細(xì)分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)資源供給，做強(qiáng)要素配置，實(shí)現(xiàn)“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.園區(qū)命名。特色產(chǎn)業(yè)園的命名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱、字號(hào)以及注冊商標(biāo)等字詞，提升園區(qū)集中度和顯示度，同時(shí)命名應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、誠實(shí)守信，不得損害他人合法權(quán)益。
第八條認(rèn)定條件。在符合第七條要求的基礎(chǔ)上，且同時(shí)滿足以下條件的園區(qū)，其運(yùn)營機(jī)構(gòu)可申報(bào)認(rèn)定類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：1.以先進(jìn)制造業(yè)為主的企業(yè)不少于3家，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)不少于10家，以上企業(yè)均應(yīng)在園區(qū)實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并且符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2.園區(qū)入駐符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)租用面積占已利用面積的比例不低于70%，且符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)產(chǎn)值（營收）占園區(qū)總產(chǎn)值（營收）的比例不低于70%。3.相關(guān)指標(biāo)應(yīng)滿足《順義區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全要素綜合評價(jià)辦法》相關(guān)指標(biāo)要求或達(dá)到合作協(xié)議中的條款。園區(qū)需自申請為順義區(qū)構(gòu)建類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之日起滿一年，且符合本條規(guī)定并經(jīng)申請?jiān)u定為認(rèn)定類產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，方可按規(guī)定享受本辦法扶持政策。
第九條認(rèn)定部門。特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定采取年度集中評審認(rèn)定的方式。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，由區(qū)經(jīng)信局按規(guī)定開展申報(bào)、評價(jià)和日常管理工作，各屬地政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)配合做好轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)管理工作。
第十條認(rèn)定材料。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)書面申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)園認(rèn)定。申報(bào)構(gòu)建類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，應(yīng)該提交本條1至5項(xiàng)申報(bào)材料（紙質(zhì)及電子版各一份）；申報(bào)認(rèn)定類特色產(chǎn)業(yè)園的，應(yīng)提交1至6項(xiàng)申報(bào)材料（紙質(zhì)及電子版各一份）。1.《順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)表》。2.園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書（提交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。3.園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)法定代表人證明材料（提交身份證復(fù)印件，驗(yàn)原件）。4.園區(qū)產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（提交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。5.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（含功能規(guī)劃）。6.園區(qū)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的入駐企業(yè)（平臺(tái)）租賃合同、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)值等貢獻(xiàn)證明材料及其它佐證材料。
第十一條認(rèn)定程序。申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)履行下列程序：1.園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)向園區(qū)所在屬地（功能區(qū)）提交材料進(jìn)行初審，屬地（功能區(qū)）在受理材料后自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織完成初評，初評通過后將材料報(bào)區(qū)經(jīng)信局。2.區(qū)經(jīng)信局收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料開展形式審查，并將園區(qū)申報(bào)材料及書面審查意見征求聯(lián)席會(huì)議成員單位意見。3.申報(bào)材料符合形式審查要求后，由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同屬地（功能區(qū)）在5個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場考察。4.現(xiàn)場考察合格后，提請聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合評審后，由區(qū)經(jīng)信局統(tǒng)一出具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定書并將認(rèn)定情況報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門屬地（功能區(qū)）。
第十二條退出情形。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局審核確認(rèn)后，取消其認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1.園區(qū)在年度綜合評價(jià)結(jié)果排名中，無法達(dá)到第八條認(rèn)定條件的,不享受第四章獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，連續(xù)兩年無法達(dá)到第八條認(rèn)定條件的，納入到退出建議名單，第三年仍未達(dá)標(biāo)的，取消其認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2.園區(qū)連續(xù)兩年不參加綜合評價(jià)，包括連續(xù)兩年不按照填報(bào)要求或時(shí)間點(diǎn)報(bào)送評價(jià)數(shù)據(jù)和材料的，取消其認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.園區(qū)評價(jià)數(shù)據(jù)或材料存在重大虛報(bào)瞞報(bào)或數(shù)據(jù)作假等情況的，要求園區(qū)限期一個(gè)月整改，到期仍不改正的，取消其認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)并收回相關(guān)政策及獎(jiǎng)勵(lì)資金。4.園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)存在重大事故或嚴(yán)重失信行為的，取消其認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三章運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理職責(zé)
第十三條招商要求。鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育、組建專業(yè)化招商公司，支持專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等多途徑招商模式。圍繞特色產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商資源地圖，聚焦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。建立大中小企業(yè)梯度培養(yǎng)計(jì)劃，制定“摸底挖掘-入庫培養(yǎng)-精準(zhǔn)服務(wù)”的企業(yè)培育機(jī)制。
第十四條運(yùn)營要求。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要以市場化方式鏈接各類服務(wù)資源，積極為入駐企業(yè)提供人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、小試中試、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)資源聚集，為入駐項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)指導(dǎo)、場景應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和投融資等專業(yè)服務(wù)。
第十五條準(zhǔn)入要求。運(yùn)營機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把入園企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，按照北京市及順義區(qū)相關(guān)文件要求開展招商引資工作，禁止類、限制類項(xiàng)目不得入駐。入駐企業(yè)須與出租方簽署入駐協(xié)議，屬地（功能區(qū)）須與出租方簽署履約監(jiān)管協(xié)議，屬地（功能區(qū)）應(yīng)按照與出租方簽署協(xié)議內(nèi)容對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行逐月監(jiān)測，確保企業(yè)按期履行協(xié)議相關(guān)條款。
第十六條監(jiān)管要求。按照有關(guān)文件規(guī)范入駐企業(yè)工業(yè)用房使用，鼓勵(lì)不再經(jīng)營的企業(yè)主動(dòng)退租，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)督促出租方另行招商，對違規(guī)對外轉(zhuǎn)租企業(yè)應(yīng)督促出租方采取終止合同、收回租賃廠房用地等措施。通過購買產(chǎn)權(quán)的入駐企業(yè)，如果需要轉(zhuǎn)讓的，鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)購買并另行招商。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策
第十七條認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。并在項(xiàng)目落地、固定資產(chǎn)投資、投融資等方面提供支持。
第十八條空間支持。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益好的園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，可提高土地利用率和增加容積率。單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況提高生活配套設(shè)施的一定比例。鼓勵(lì)通過市場化方式參與區(qū)內(nèi)國有性質(zhì)的低效工業(yè)用地再開發(fā)項(xiàng)目。
第五章管理與考核
第十九條評審管理。成立順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和管理的聯(lián)合評審，成員單位包括區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委、區(qū)人力社保局、區(qū)公路分局等相關(guān)部門。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)信局。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營管理工作。
第二十條申報(bào)流程。特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和扶持資金申請按照“屬地（功能區(qū)）推薦、區(qū)經(jīng)信局初審、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合評審”流程執(zhí)行，先行試點(diǎn)，定期評估，系統(tǒng)支持。具體申報(bào)要求以每年度申報(bào)細(xì)則為準(zhǔn)。
第二十一條產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，每季度向區(qū)經(jīng)信局報(bào)送園區(qū)基本情況、建設(shè)運(yùn)營情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、園區(qū)建設(shè)先進(jìn)做法以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等。所在屬地（功能區(qū)）應(yīng)與園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，切實(shí)履行屬地（功能區(qū)）監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)園區(qū)招商運(yùn)營管理。
第二十二條變更告知。經(jīng)認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)所有企業(yè)需要變更，或存在影響園區(qū)經(jīng)營的其他重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)由園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出變更申請和變更原因，及時(shí)將相關(guān)情況告知區(qū)經(jīng)信局。
第六章附則
第二十三條實(shí)施時(shí)間。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,試行三年，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。原《順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和管理辦法》（順經(jīng)信字〔2024〕76號(hào)）同時(shí)廢止。
附件順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)信息表.doc
