各旗縣市區(qū)科技管理部門，市直有關部門、單位：

　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動通遼市新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，通遼市科技局制定了《通遼市新型研發(fā)機構備案工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

　　此通知

　　2023年8月9日

　　通遼市新型研發(fā)機構備案工作指引

　　第一章 總 則

　　第一條為貫徹落實科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)和《關于加快推進“科技興蒙”行動 支持科技創(chuàng)新若干政策措施》(內黨發(fā)〔2020〕17號)，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)新型研發(fā)機構備案工作指引》，為推動通遼市新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，結合我市實際，制定本工作指引。

　　第二條本工作指引所稱通遼市新型研發(fā)機構是指以開展科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務為核心功能的科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)、不納入機構編制核定范圍的非營利性事業(yè)單位(以下簡稱“事業(yè)單位”)或企業(yè)等獨立法人機構。通遼市新型研發(fā)機構須在通遼市境內注冊，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活等特征。

　　第三條鼓勵市內外高等院校、科研機構、企業(yè)等以產(chǎn)學研合作形式在我市創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。

　　第四條堅持“誰舉辦、誰負責”原則，舉辦單位應當為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供保障。通遼市新型研發(fā)機構實行理事會(董事會)領導下的院(所)長負責制，根據(jù)法律法規(guī)和各方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。

第五條通遼市新型研發(fā)機構實行備案制管理。通遼市科技局負責通遼市新型研發(fā)機構備案工作。新型研發(fā)機構歸口管理部門（包括：旗縣市區(qū)科技主管部門，市直相關部門、科研院所，駐市高校等）負責本地區(qū)、本行業(yè)、本單位新型研發(fā)機構備案的審核推薦工作。

第二章 備案條件

第六條通遼市新型研發(fā)機構備案應具備以下條件：

（一）獨立法人資格。由市內外高等院校、科研機構、企業(yè)等投資主體單獨或聯(lián)合出資舉辦，按照科學規(guī)范的管理章程運行，在通遼市注冊獨立法人機構。

（二）必須的科研條件。具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的科研設施、儀器設備及固定辦公和科研場所，舉辦單位能夠共享研發(fā)條件的，要簽訂共享協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行。

（三）靈活開放的體制機制。建立適應市場化運營的現(xiàn)代科研機構、科研項目、科研經(jīng)費管理制度和研發(fā)人員激勵約束制度；具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制；建立高效的科技成果轉化機制。

（四）穩(wěn)定的研發(fā)團隊和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于15%，依托舉辦單位創(chuàng)新資源形成了固定、有效、可持續(xù)的研發(fā)隊伍和研發(fā)鏈接機制；具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入，年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于15%且不低于50萬元（當年注冊成立的不做此要求）。

（五）明確的發(fā)展方向和功能定位。符合國家和自治區(qū)、通遼市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，具有清晰的發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞通遼市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求開展創(chuàng)新活動；形成開展前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉化、高端人才集聚和培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化、公共技術服務等一體化的功能體系。

第三章備案登記

第七條備案登記程序：

（一）提出備案申請。申請備案機構對照本指引進行自我評價，自評符合備案條件可向歸口管理單位提出申請，按要求填報《通遼市新型研發(fā)機構備案登記表》（以下簡稱《登記表》）。

（二）審核信息。歸口管理部門對本地區(qū)、本部門、本單位擬備案登記單位填報的《登記表》內容進行認真審核，對通過審核的行文報送通遼市科技局。

（三）專家評審

通遼市科技局組織專家進行評審。

（四）公示發(fā)布

通遼市科技局根據(jù)專家評審結果，提出通遼市新型研發(fā)機構擬備案名單，并向社會公示5個工作日。公示無異議后正式發(fā)布。

第八條 新型研發(fā)機構備案有效期為3年，期滿可再次申報。

第九條已備案新型研發(fā)機構有下列行為之一的，撤銷其備案資格： （一）機構發(fā)生重大變化，不再符合第二章規(guī)定條件的； （二）存在嚴重弄虛作假行為的； （三）發(fā)生科研嚴重失信行為的。

第四章 支持政策

第十條 符合《關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》（內黨發(fā)〔2020〕17號）和《通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（通政發(fā)〔2021〕91號）規(guī)定的，可享受上述政策支持。

第五章 附 則

第十一條本工作指引由通遼市科技局負責解釋。

第十二條本工作指引自發(fā)布之日起施行。