中山科規(guī)字〔2023〕5號 中山科發(fā)〔2023〕99號

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學技術(shù)局

　　2023年6月30日

　　中山市科學技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等文件，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱科技發(fā)展專項資金，是指市政府在市財政預算中安排、由市科學技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于科技創(chuàng)新和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條績效目標：完善科技創(chuàng)新體系，聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，加強全市科技企業(yè)孵化載體建設，創(chuàng)新科技服務模式，提升科技投入效能，促進科技和金融緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條根據(jù)中山市財政專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，科技發(fā)展專項資金下設各類子專項，子專項資金使用辦法根據(jù)本辦法另行制定。

　　第五條專項資金的管理與使用，遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及中山市財政資金相關(guān)管理辦法等文件規(guī)定，遵循公開透明、突出重點、強化監(jiān)督的原則，實行自愿申請、專家評審和績效評價制度。專項資金使用情況需定期開展績效評價，評價結(jié)果作為安排下一年度資金預算的相關(guān)依據(jù)。

　　第六條為保證資金專款專用，事前資助類項目資金不得列支除扶持項目以外的任何費用，只用于資金使用單位在實施過程中所發(fā)生的費用，具體分直接費用(主要指設備費、業(yè)務費、直接人力資源成本費等)和間接費用(績效支出、管理費用和其他間接費用等)。

　　第二章 職責分工

　　第七條　市科技局是專項資金的業(yè)務管理部門，負責根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求情況，擬定資金使用方向，申報與調(diào)整預算，設定績效目標，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審(論證)和核準，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等。

　　第八條　市財政局負責專項資金設立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

　　第九條　鎮(zhèn)街科技主管部門是項目推薦單位，負責協(xié)助開展政策宣傳、組織申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審查，負責所轄(屬)項目實施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第十條　專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，資金使用單位是項目資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。資金使用單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負責。自覺接受和配合有關(guān)部門完成項目專項檢查及績效評價工作，提供項目實施及財務報表等相關(guān)資料。

　　第三章 扶持對象、范圍及方式

　　第十一條　主要扶持對象：

　　(一)在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，具備健全的財務管理機構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強科技創(chuàng)新能力，并如實填報統(tǒng)計部門和科技部門相關(guān)研發(fā)數(shù)據(jù)的機關(guān)、企事業(yè)單位或社會團體和組織。

　　(二)與我市開展合作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu)。

　　第十二條　重點扶持范圍：

　　(一)重點研發(fā)計劃：國家、省重大科技項目配套，市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，市鎮(zhèn)聯(lián)動創(chuàng)新培育等。

　　(二)企業(yè)創(chuàng)新計劃：高新技術(shù)企業(yè)培育，企業(yè)研究開發(fā)費用補助，企業(yè)管理升級咨詢輔導補助，國家、省科學技術(shù)獎勵配套補助等。

　　(三)創(chuàng)新環(huán)境計劃：科技企業(yè)孵化育成體系，科技金融，創(chuàng)新平臺，科技服務等。

　　(四)其他需要扶持的事項。

　　第十三條　專項資金采用有償與無償、事前與事后相結(jié)合的扶持方式。

　　第四章 資金申報、審核及撥付

　　第十四條　事前資助類項目，申報單位在同一年度只能申報1個項目，最多可以承擔2個在研項目。同一類型的產(chǎn)業(yè)扶持資金只可申報一次，不得多頭申報。申報單位獲得重大科技專項立項后，下一年度不得連續(xù)申報，配套資助項目除外。

　　第十五條　市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發(fā)布申報指南，確定具體申報要求及流程。

　　第十六條　申請單位提交項目申請，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報市科技局。

　　第十七條　市科技局或市科技局委托的第三方對受理的申報材料進行形式審查，對通過形式審查的項目進行核定、專家評審(論證)或評定。

　　第十八條　市科技局根據(jù)審核結(jié)果、專家評審(論證)意見或評定意見，經(jīng)過規(guī)定程序，研究確定擬扶持項目名單并進行公示，公示7天。

　　第十九條　經(jīng)公示無異議，原則上由市科技局下達立項文件，并完成資金撥付。特殊情況由市科技局擬定資金安排方案上報市政府批準后，市科技局下達立項文件，并完成資金撥付。具體資金辦法另有規(guī)定的，按具體資金管理辦法執(zhí)行。

　　第二十條　科技發(fā)展專項資金各類子專項資金的申報方式、扶持對象、資助標準、審批程序、撥付方式具體按照各專項資金使用辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　納入“免申即享”事項的，按照“免申即享”工作流程和制度執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督管理及績效評價

　　第二十二條　資金使用單位收到專項資金后，應按專項資金管理辦法等規(guī)定使用。

　　第二十三條　項目實施過程中需變更事項的，按照中山市事前資助類項目管理等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　資金使用單位應實行單獨核算、專款專用，接受市科技局以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。市科技局重點對項目進展情況、資金使用情況、績效目標實現(xiàn)情況等進行跟蹤管理，重點監(jiān)控不按照計劃使用資金、偏離預期績效目標等情況，建立定期監(jiān)控和糾錯機制并加強項目管理，可委托第三方機構(gòu)開展專項績效評價工作。

　　第二十五條　資金使用單位有下列情況，經(jīng)市科技局督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為;

　　(二)項目不按計劃進行研究和開發(fā)，或者無故停止項目;

　　(三)不配合專項資金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查，反映的項目情況不真實;

　　(四)經(jīng)核實資金使用單位將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的;或?qū)⑴c實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的;或無合理解釋，同一項目成果在不同項目重復使用的;

　　(五)其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

　　第二十六條　資金使用單位和科研人員須恪守科學道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準則。

　　第六章 結(jié)題驗收及信用管理

　　第二十七條　事前資助類項目結(jié)題驗收，按照中山市事前資助類項目管理等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　項目信用管理依據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第二十九條　本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

　　政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298767.html